各鎮(zhèn)人民政府，市開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東新區(qū)、西溪景區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委辦局，省市直屬駐東各有關(guān)單位：
現(xiàn)將市人社局、住建局、公安局、財(cái)政局、工商局、總工會(huì)聯(lián)合制定的《東臺(tái)市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。
2012年12月3日
東臺(tái)市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案
為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，根據(jù)省和鹽城市統(tǒng)一部署和要求，從2012年11月底至2013年1月低在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。具體方案如下：
一、專項(xiàng)檢查任務(wù)和目標(biāo)
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)是：全面規(guī)范用人單位工資支付行為，構(gòu)建農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴“綠色通道”，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理，有效化解因欠薪引發(fā)的矛盾糾紛，積極防范和妥善處置欠薪逃匿及其他群體性突發(fā)事件。
此次專項(xiàng)檢查的目標(biāo)是：確保2013年春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本辦結(jié)，確保欠薪群體性事件得到有效控制，確保不發(fā)生因欠薪導(dǎo)致的惡性事件，促進(jìn)工資支付保障機(jī)制進(jìn)一步健全，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
二、專項(xiàng)檢查對(duì)象和內(nèi)容
此次專項(xiàng)檢查的對(duì)象是：全市范圍內(nèi)使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、公路建設(shè)、造船、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)和勞務(wù)派遣企業(yè)。
此次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容是：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定以及依法支付加班工資情況、用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等，重點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿情況，建設(shè)領(lǐng)域用人單位將農(nóng)民工工資直接支付到個(gè)人賬戶情況和以工程款拖欠或結(jié)算糾紛為由拖欠農(nóng)民工工資情況，勞務(wù)派遣單位拖欠或克扣農(nóng)民工工資情況。
三、專項(xiàng)檢查方法和步驟
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、宣傳排查階段（2012年11月28日至2012年12月5日）。各鎮(zhèn)區(qū)采取多種形式，全面宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《江蘇省工資支付條例》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民工依法維權(quán)的能力和水平。要求各類用人單位對(duì)今年工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在的問題。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開展隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。
2、執(zhí)法檢查階段（2012年12月6日至2013年1月25日）。各鎮(zhèn)區(qū)抽調(diào)勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、財(cái)政、工商和工會(huì)等相關(guān)部門工作人員組建聯(lián)合執(zhí)法檢查組，通過察看工作場(chǎng)所、查閱臺(tái)賬資料、走訪職工群眾等方式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，以及前一階段排查中發(fā)現(xiàn)有欠薪問題的用人單位進(jìn)行逐一檢查。對(duì)違法行為嚴(yán)重、勞資矛盾突出，可能引發(fā)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或群體性事件的用人單位，要明確專人跟蹤監(jiān)督，特別要了解其資金落實(shí)情況，確保整改到位。市人社局、住建局、公安局、財(cái)政局、工商局、總工會(huì)將組成聯(lián)合檢查組，深入各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資、違反最低工資規(guī)定等違法行為，依法作出行政處理或行政處罰決定，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。
3、總結(jié)評(píng)估階段（2013年1月26日至2013年1月31日）。各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)前階段檢查中未能及時(shí)解決的問題進(jìn)行“回頭看”，確保穩(wěn)控措施有效可行，避免矛盾激化或釀成群體性事件。對(duì)專項(xiàng)檢查開展的情況進(jìn)行總結(jié)分析，梳理存在的矛盾和問題，提出加強(qiáng)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策和建議，促進(jìn)用工管理的全面規(guī)范。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市專門成立農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各鎮(zhèn)區(qū)也要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定專項(xiàng)檢查工作方案，充實(shí)檢查人員，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查。
2、完善工作機(jī)制。市各有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行保障農(nóng)民工工資支付工作的職責(zé)。市人社部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理或處罰；市住建部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)在建工程進(jìn)行執(zhí)法檢查，協(xié)同人社部門做好有關(guān)工作；市公安部門對(duì)欠薪逃匿的違法行為要及時(shí)立案，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序；對(duì)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有勞動(dòng)用工行為的，由人社部門依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締；財(cái)政國(guó)資部門要對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行督查，確保不發(fā)生因拖欠工程款導(dǎo)致的拖欠工資問題，協(xié)助協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件；工會(huì)組織負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和宣傳情況進(jìn)行監(jiān)督。市各有關(guān)部門要建立健全定期會(huì)商、互通信息、聯(lián)合辦公等切合實(shí)際的工作機(jī)制，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成推進(jìn)企業(yè)解決拖欠工資問題的合力。
3、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化管理手段，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)控排查。市住建部門要對(duì)建筑領(lǐng)域的施工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的建設(shè)工程要制定具體解決措施。在排查中發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資苗頭和隱患的，要提前介入，及早處置，第一時(shí)間上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，防止引發(fā)突發(fā)性和群體性事件。
4、做好應(yīng)急管理。市各有關(guān)部門要按照“屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的應(yīng)急處理原則，根據(jù)分工要求和部門職能，制訂好群體性、突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，能夠在較短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)、妥善的處置。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)性地研究制定應(yīng)急工作預(yù)案。
5、注重長(zhǎng)效管理。要?jiǎng)?chuàng)造條件積極建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、欠薪預(yù)警制度、工資支付重點(diǎn)監(jiān)察制度和工資支付保證金制度，并在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，發(fā)揮制度效應(yīng)。積極建立健全建筑工程業(yè)主將農(nóng)民工工資直接支付到個(gè)人賬戶等長(zhǎng)效機(jī)制，從制度和源頭上防范和糾正拖欠職工工資的違法行為。對(duì)惡意欠薪的用人單位，要對(duì)法人代表加強(qiáng)教育，提高知法守法意識(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)自行糾正，對(duì)拒不整改的，堅(jiān)決按法定程序辦理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。
6、及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。各鎮(zhèn)區(qū)要嚴(yán)格按照下列要求及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：沙愛民；聯(lián)系電話：88102668；傳真：85222612；電子郵箱：1229153055@qq.com）。
⑴2012年12月1日前，報(bào)送專項(xiàng)檢查工作方案、應(yīng)急工作預(yù)案、專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
⑵2012年12月20日前，報(bào)送專項(xiàng)檢查工作階段進(jìn)展情況，包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資數(shù)額及補(bǔ)發(fā)人數(shù)、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)等。
⑶2013年1月31日前，報(bào)送專項(xiàng)檢查書面總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。
